“對于我們這種眾包騎手來說，職業(yè)傷害保障給我們節(jié)省了成本，節(jié)約了時(shí)間，也提高了保障水平，讓我們能更安心地工作?！苯衲?月6日中午，外賣平臺騎手羅華因交通事故導(dǎo)致左膝髕骨粉碎性骨折，重慶市人社部門于1月10日快速作出職業(yè)傷害確認(rèn)，羅華及時(shí)拿到了補(bǔ)償。
??羅華說的職業(yè)傷害保障，是國家為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者創(chuàng)設(shè)的一種新型工傷保險(xiǎn)，由平臺企業(yè)繳費(fèi)，就業(yè)人員個(gè)人不繳費(fèi)。保障的范圍和情形、待遇的標(biāo)準(zhǔn)和水平，與工傷保險(xiǎn)基本保持一致。他的經(jīng)歷是各地重視并維護(hù)新就業(yè)勞動(dòng)形態(tài)合法權(quán)益的一個(gè)縮影。
??快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播……新就業(yè)形態(tài)因具備靈活自主、形式多樣等優(yōu)點(diǎn)，成為不少人的就業(yè)新選擇。但他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全等社會保障問題一直廣受關(guān)注，面臨權(quán)益保障不足等問題。
??黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障”“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”。如何在大力發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的同時(shí)切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，各地在制度機(jī)制、工作方式、服務(wù)保障等方面出真招。
??暢通維權(quán)渠道，多部門形成合力
??與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)相比，新就業(yè)形態(tài)具有勞動(dòng)關(guān)系靈活化、工作安排弱組織化、工作時(shí)間彈性化等特征?！霸S多勞動(dòng)者與企業(yè)間并未簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)或平臺與勞動(dòng)者之間的用工關(guān)系難以認(rèn)定，發(fā)生糾紛后，勞動(dòng)關(guān)系定性、處理是一大難題?！北本┐蟪桑◤B門）律師事務(wù)所律師薛江華告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，一些勞動(dòng)者在平臺算法的驅(qū)動(dòng)下長時(shí)間工作，強(qiáng)度高且伴有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，但維權(quán)能力相對較弱。
??薛江華舉了兩個(gè)例子：“快遞員、外賣配送員等主要面臨交通事故、高溫高寒工作環(huán)境等帶來的職業(yè)傷害，網(wǎng)絡(luò)主播面臨的主要是超時(shí)工作所帶來的健康損失。”
??顯然，新就業(yè)形態(tài)打破了舊有勞動(dòng)法律秩序下的傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系模式和管理規(guī)范，對現(xiàn)有勞動(dòng)法律體系、政府部門執(zhí)法形式、就業(yè)服務(wù)管理、社會保障政策等提出了新要求。這也意味著，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益涉及多個(gè)部門，需形成合力。
??在廈門市湖里區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)基地，人社部門牽頭開展協(xié)同化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益糾紛工作，形成“一基地、多協(xié)同、共服務(wù)”的仲裁員、監(jiān)察員、調(diào)解員、工會干部、法律援助律師駐點(diǎn)協(xié)同模式。
??“根據(jù)勞動(dòng)者提出的各類訴求，我們會進(jìn)行內(nèi)部分流，由此最快地解決他們的問題。”湖里區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院副院長黃鳳妹告訴記者。截至目前，該基地已處理了350起涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者案件，一天內(nèi)達(dá)成和解的近五成。
??一名從東北來到廈門工作的某企業(yè)快遞員工在上班路上猝死，留下無工作的妻子和3個(gè)孩子。獲得工亡保險(xiǎn)賠償后，家屬要求企業(yè)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，后經(jīng)廈門市郵政快遞業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解中心多次溝通交流，雙方對補(bǔ)助金額達(dá)成協(xié)定，企業(yè)當(dāng)場履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容。
??“人性化的處理保障了企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益?！睂Πl(fā)生在去年12月的這起調(diào)解故事，廈門市快遞行業(yè)協(xié)會秘書長朱毅福記憶猶新。
??據(jù)他介紹，廈門市郵政快遞業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解中心成立于2023年5月8日，在市郵政管理局及市司法局指導(dǎo)下，由市快遞行業(yè)協(xié)會牽頭成立，是福建省首個(gè)以快遞員群體為主要服務(wù)對象的勞動(dòng)爭議調(diào)解中心。
??依托北京大成（廈門）律師事務(wù)所提供的法律支持，截至目前，該中心已為快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助15件、法律咨詢等約160人次、調(diào)解5件，多部門形成合力，成功將勞動(dòng)爭議化解在萌芽狀態(tài)。
??濟(jì)南市人社局推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心建設(shè)，建立以共同參與、共同處理、行業(yè)監(jiān)管為主、行政干預(yù)為輔的“共商共處”工作機(jī)制。“我們聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等行業(yè)主管部門深入企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研、行政指導(dǎo)，引導(dǎo)平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參考指引簽訂勞動(dòng)合同或書面協(xié)議，指導(dǎo)企業(yè)制定完善涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的平臺算法規(guī)則、報(bào)酬支付、休息休假等制度?！睗?jì)南市人力資源和社會保障局局長寧延學(xué)說。
??截至目前，濟(jì)南市共建成新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織11家，其中在各級仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解組織3家。今年上半年共受理糾紛165件，調(diào)解成功的達(dá)100件。
??在湖北省荊州市監(jiān)利市，人社、工會、法院、司法、檢察、交通、公安等多元主體共同參與建立勞動(dòng)人事爭議解決機(jī)制，成立監(jiān)利市勞動(dòng)人事爭議一站式維權(quán)中心、監(jiān)利市新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障維權(quán)協(xié)同聯(lián)動(dòng)效益。此外，該市還建立了“人社+工會+法院”勞動(dòng)爭議裁調(diào)審銜接機(jī)制?！皠趧?dòng)爭議案件從進(jìn)入仲裁程序到法院訴調(diào)程序全部實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口處理，不讓群眾多跑路，打通勞動(dòng)人事爭議維權(quán)‘最后一公里’?！北O(jiān)利市人力資源和社會保障局勞動(dòng)人事仲裁院仲裁員李群介紹。
??不斷放開限制，拓寬參保渠道
??在越來越多勞動(dòng)者依托平臺就業(yè)的背景下，如何探索出針對這一群體參加社會保險(xiǎn)的有效參保機(jī)制，成為重要議題。
??記者了解到，當(dāng)前，靈活就業(yè)人員已經(jīng)享有一些社保參保渠道，絕大部分城市已放開靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，靈活就業(yè)人員可選擇在戶籍地或就業(yè)地參保。
??比如，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有兩種制度可選擇，一種是以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)；另一種是在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
??然而，在一直備受關(guān)注的職業(yè)安全方面，未與企業(yè)或平臺簽訂勞動(dòng)合同的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以往并沒有參保渠道。重慶市人力資源和社會保障局工傷保險(xiǎn)處副處長盧偉介紹：“工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系捆綁，需要由用人單位繳費(fèi)，申報(bào)工傷保險(xiǎn)必須提交勞動(dòng)關(guān)系證明?！?/p>
??為了給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更好的職業(yè)安全保障，自2022年7月起，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障在北京、上海、重慶等地的美團(tuán)、餓了么、貨拉拉等7家平臺企業(yè)開展試點(diǎn)。
??“與傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)不同，職業(yè)傷害保障由平臺企業(yè)直接繳費(fèi)，采取按單計(jì)費(fèi)、按月訂單量申報(bào)繳費(fèi)方式，既不以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費(fèi)基數(shù)?！敝貞c市財(cái)政局社保處副處長夏添說。
??外賣平臺騎手鄒佳宏于今年1月8日中午在重慶市璧山區(qū)東林大道49號紅綠燈路口發(fā)生交通事故，導(dǎo)致左膝關(guān)節(jié)和小腿軟組織傷，肇事者逃逸。點(diǎn)擊平臺App上的“一鍵報(bào)案”后，當(dāng)?shù)厝松绮块T第一時(shí)間響應(yīng)，于3天內(nèi)快速作出了職業(yè)傷害確認(rèn)，鄒佳宏很快得到了救治和報(bào)銷。
??“以往，相關(guān)平臺和企業(yè)都是給眾包騎手購買商業(yè)保險(xiǎn)，受傷后需要自行對接平臺，通過客服線上指引方能對接商保流程，不但麻煩，且保障水平不高?！睋?jù)盧偉介紹，參加新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障以后，騎手只需通過平臺App第一時(shí)間點(diǎn)擊“一鍵報(bào)案”，無須親自交資料、辦手續(xù)，體驗(yàn)很順暢。
??重慶市于2022年7月1日啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，截至今年7月底，該市職業(yè)傷害保障參保人數(shù)達(dá)55萬人，累計(jì)接收訂單總量13.15億單。
??在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)安全保障方面，濟(jì)南市不斷探索尋找勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)，對從事新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員或所依托的平臺企業(yè)購買意外傷害保險(xiǎn)的，按照每人每年不超過100元進(jìn)行補(bǔ)貼，累計(jì)為3791人發(fā)放補(bǔ)貼37.91萬元。
??此外，各地也在積極展開探索。廈門于2023年9月推出“益鷺?！?，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供職業(yè)傷害保障，減輕平臺企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，截至今年7月，“益鷺?！币鸦菁?7916人；上海整合職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)，一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性津貼以及生活護(hù)理費(fèi)等待遇均已實(shí)行“免申即享”；深圳向快遞小哥、外賣騎手和網(wǎng)約車司機(jī)會員贈送一年保障期的互助保障計(jì)劃和重疾險(xiǎn)，并針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會會員開發(fā)專屬集體意外險(xiǎn)等。
??加強(qiáng)法律普及，把糾紛解決在源頭
??從2021年起，薛江華開始關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問題，一次法律咨詢讓她深刻體會到普及勞動(dòng)法律法規(guī)知識對這一群體的重要性。
??去年，30多位勞動(dòng)者來到她所在的律所，主張勞動(dòng)報(bào)酬和押金。律師在幫他們釋法說理、梳理工資項(xiàng)目和平臺信息后，勞動(dòng)者回去與企業(yè)再溝通，企業(yè)也發(fā)現(xiàn)了自身的問題。雙方有爭議主要是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ，經(jīng)此次普法后，勞動(dòng)者沒有提起訴訟。“一方面為勞動(dòng)者節(jié)約了時(shí)間和金錢成本，另一方面也節(jié)約了司法資源，減少了因權(quán)益糾紛而產(chǎn)生的社會成本?！毖A說。
??廈門市湖里區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)基地運(yùn)用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)企業(yè)、行業(yè)用工存在風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。黃鳳妹介紹，該系統(tǒng)最大的優(yōu)點(diǎn)就是能提前發(fā)現(xiàn)、提前介入?！耙郧笆莿趧?dòng)者來了，我們才會介入處理?，F(xiàn)在有了系統(tǒng)的提示，我們可以提前介入，從源頭上減少數(shù)量，提高處理效率?！?/p>
??濟(jì)南市人社局通過多渠道政策宣傳，動(dòng)員引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以靈活就業(yè)方式參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。一方面，將新就業(yè)政策送上門，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈開設(shè)政策宣講會，有針對性地解讀關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障措施和實(shí)施意見，對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者關(guān)注最多的問題進(jìn)行一對一解答。另一方面，邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)人事爭議調(diào)解員、青年代表、知名律師等共同做客直播間，在勞動(dòng)合同簽訂、社會保險(xiǎn)繳納、預(yù)防工傷、技能培訓(xùn)等方面給予新業(yè)態(tài)青年關(guān)心與幫助，累計(jì)吸引了超過4萬名新業(yè)態(tài)行業(yè)企業(yè)管理者和勞動(dòng)者參與。
2024-09-19 14:36:37就業(yè)是最大的民生。近年來，云南省不斷加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)以“幸福里”社區(qū)為龍頭，以零工市場、公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，帶動(dòng)更多群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
云南省曲靖市會澤縣奮斗驛站就業(yè)“幸福里”社區(qū)正在開展孕產(chǎn)婦照料技能培訓(xùn)。（云南省人力資源和社會保障廳供圖）
2023年，云南創(chuàng)新建設(shè)了楚雄彝族自治州永仁縣“幸福里”社區(qū)新型勞務(wù)用工平臺，聚攏農(nóng)村地區(qū)分散的勞動(dòng)力，以“零工”形式助力群眾穩(wěn)定增收，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、群眾增收三方共贏的“幸福里”社區(qū)模式，并在全省進(jìn)行推廣。
截至目前，云南已評審認(rèn)定州市級以上就業(yè)“幸福里”社區(qū)56個(gè)，保障崗位需求24.9萬個(gè)，組織就地就近就業(yè)42.24萬人次，更多群眾在“家門口”實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。
在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市草壩鎮(zhèn)，集就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等為一體的和美家園就業(yè)“幸福里”社區(qū)將周圍分散的勞動(dòng)力組織起來，服務(wù)當(dāng)?shù)?50家藍(lán)莓、蔬菜等高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，解決企業(yè)用工和群眾務(wù)工“兩頭難”問題。
云南省紅河州蒙自市草壩鎮(zhèn)一處藍(lán)莓種植大棚里的藍(lán)莓。新華社記者熊軒昂 攝
蒙自市人力資源和社會保障局局長楊方介紹，“幸福里”社區(qū)在每年藍(lán)莓產(chǎn)季提供“點(diǎn)單式”精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，在全力保障藍(lán)莓企業(yè)用工需求的同時(shí)，還能為務(wù)工群眾帶來每人每天120元到150元的務(wù)工收入。
據(jù)云南省人力資源和社會保障廳統(tǒng)計(jì)，除了“幸福里”社區(qū)，云南還打造了174個(gè)零工市場和16432個(gè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，通過整合社會各方資源，打通就業(yè)服務(wù)的“最后一公里”。
“沒想到才來一次，就找到了合適的工作崗位?！蔽纳綁炎迕缱遄灾沃菸鳟牽h興街鎮(zhèn)居民楊洪英想利用空閑時(shí)間做一份零工，在西疇縣零工市場工作人員的幫助下，她很快便找到了一份合適的工作。
西疇縣零工市場負(fù)責(zé)人李翠林介紹，市場內(nèi)設(shè)置了求職招聘服務(wù)區(qū)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)區(qū)等區(qū)域，工作人員會根據(jù)求職者意向、個(gè)人興趣、家庭情況等信息提出合理的建議，幫助群眾在“家門口”就業(yè)。
地處烏蒙山區(qū)的昭通市，是勞動(dòng)力資源大市。昭通市近年來積極探索“零工市場+”就業(yè)服務(wù)模式，打造集崗位推介、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢等為一體的零工就業(yè)服務(wù)綜合體，提供全鏈條就業(yè)服務(wù)。今年以來，昭通市11家線下零工市場已累計(jì)服務(wù)2.3萬人次，發(fā)布零工崗位5.1萬個(gè)。
求職者在云南省昭通市昭陽區(qū)零工市場咨詢崗位信息。（昭通市人力資源和社會保障局供圖）
云南省人力資源和社會保障廳廳長劉立志介紹，依托“幸福里”社區(qū)和零工市場，云南各級人社部門強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)平臺的就業(yè)需求摸排、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等功能，今年以來全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1547.27萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)67.23萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)4.12萬人，提供創(chuàng)業(yè)金融支持73.2億元。
下一步，云南省人社系統(tǒng)將持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、提升就業(yè)服務(wù)能力，在公共就業(yè)服務(wù)中融入創(chuàng)業(yè)支持和技能培訓(xùn)，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐，帶動(dòng)更多群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。
2024-09-18 10:06:40時(shí)逢“金九銀十”秋招季，2024年湖北省“才聚荊楚·成‘就’未來”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)招聘活動(dòng)9月12日啟動(dòng)，138場線上線下招聘活動(dòng)將在全省17個(gè)市州持續(xù)舉辦至15日。
??記者從湖北省人力資源和社會保障廳獲悉，為促進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體高質(zhì)量充分就業(yè)，湖北多部門組織2800多家企業(yè)，提供招聘崗位10萬余個(gè)。其中，湖北省重點(diǎn)企業(yè)和專精特新企業(yè)近千家，新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代紡織、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)招聘需求占比近五成。
??當(dāng)天，記者在洪山體育館舉行的武漢市專場招聘會現(xiàn)場看到，手持簡歷的求職者往來穿梭、氣氛熱烈，烽火科技、華工科技、東風(fēng)集團(tuán)等企業(yè)展位前，咨詢者“大擺長龍”。
??2024年9月12日，求職者在湖北省“才聚荊楚·成‘就’未來”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)招聘活動(dòng)上咨詢招聘信息。新華社記者樂文婉 攝
??主營激光智能設(shè)備制造、自動(dòng)化生產(chǎn)線與智慧工廠建設(shè)的武漢華工激光工程有限責(zé)任公司此次帶來硅光芯片工程師、軟件工程師等百余個(gè)招聘崗位。該公司人力資源部招聘負(fù)責(zé)人郭昊說：“武漢人才資源豐富，我們今天收到的簡歷里，碩士研究生及以上學(xué)歷求職者占比超過50%。在應(yīng)聘者學(xué)習(xí)能力優(yōu)秀的基礎(chǔ)上，我們會更加關(guān)注他們是否熱愛這份工作、是否為求職做好充分準(zhǔn)備。”
??2024年9月12日，一位企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在湖北省“才聚荊楚·成‘就’未來”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)招聘活動(dòng)武漢市專場直播帶崗。新華社記者樂文婉 攝
??此外，武漢專場招聘會的直播帶崗專區(qū)也熱熱鬧鬧。多位企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人受邀走進(jìn)直播間，為無法到場的求職者介紹崗位需求、答疑解惑，并在線上接收簡歷，吸引20余萬人瀏覽。
??湖北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為助力高校畢業(yè)生等青年盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，湖北各級人社部門還將繼續(xù)挖掘企業(yè)用人潛力，開展精細(xì)化、小規(guī)模、高頻次的特色招聘，并通過智能機(jī)器人致電畢業(yè)生，摸排其就業(yè)狀態(tài)、服務(wù)需求，智能匹配就業(yè)見習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗位招聘等服務(wù)。
2024-09-13 08:56:339月10日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。退休年齡為何要延、會影響就業(yè)嗎？記者多方采訪了權(quán)威專家。
??“延遲退休是為了積極應(yīng)對人口老齡化推出的重大改革，有助于我國人力資源的充分利用?！敝袊鴦趧?dòng)和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮表示。
??我國現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。
??“這是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等確定的。與70多年前的情況相比，當(dāng)前人均預(yù)期壽命、受教育年限、人口結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)力供求關(guān)系都發(fā)生了深刻變化。”莫榮表示，相應(yīng)推遲退休年齡，可以說是一種必然趨勢。
??與新中國成立初期相比，我國人均預(yù)期壽命已從40歲左右提高到了現(xiàn)在的78.6歲，同時(shí)勞動(dòng)者受教育年限大幅增加，參加工作的時(shí)間明顯推遲。另一方面，我國16至59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，60歲及以上老年人卻不斷增多。
??“延遲退休更深層次的意義在于優(yōu)化人力資源配置，提高勞動(dòng)力市場的靈活性和效率?！敝袊丝趯W(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新說。
??公眾不僅關(guān)心延遲退休改革本身，與之相關(guān)的就業(yè)等民生問題也備受關(guān)注。一方面，有人擔(dān)心延遲退休會增加青年就業(yè)的難度；另一方面，隨著競爭壓力加大，大齡勞動(dòng)者會不會更難獲得就業(yè)機(jī)會？
??“公共政策調(diào)整有一個(gè)基本原則，那就是對社會的沖擊和波動(dòng)越小越好，延遲退休也不例外。漸進(jìn)式推進(jìn)，意味著短期內(nèi)向社會釋放的勞動(dòng)力規(guī)模不會太大，對就業(yè)市場的影響總體是有限的?！痹抡f。
??“從人力資源市場供給看，允許一部分有意愿、具備條件的大齡人員繼續(xù)工作，可以中和部分減少的勞動(dòng)年齡人口?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授董克用認(rèn)為，從長期看，延遲退休也有利于保持勞動(dòng)參與率。
??對于青年就業(yè)崗位，董克用表示，主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量而非存量來提供?！澳贻p人和大齡勞動(dòng)者青睞的行業(yè)有交叉，但重疊度并不高。年輕人更愿意去互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等就業(yè)?！?/p>
??“對大齡勞動(dòng)者就業(yè)問題，則需打破‘35+’年齡門檻，創(chuàng)造更為公平的就業(yè)環(huán)境?！倍擞谜f。
??事實(shí)上，針對公眾反映的突出問題，一系列舉措正在相繼推出。
??近日，人力資源社會保障部等部門接連下發(fā)通知，分別就加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范管理、改進(jìn)和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘推出一系列新舉措，包括加強(qiáng)對就業(yè)歧視行為監(jiān)管，對發(fā)布含有歧視性內(nèi)容招聘信息的加大懲處力度；要求招聘不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件，堅(jiān)決杜絕“蘿卜招聘”“因人畫像”“近親繁殖”等。
??“相信如果延遲退休改革決定審議通過，相關(guān)部門還將在促進(jìn)就業(yè)、規(guī)范招聘市場秩序、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等方面持續(xù)發(fā)力，以更有針對性的舉措，著力保障勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)?！痹抡f。
2024-09-11 16:30:04中央組織部、人力資源社會保障部近日印發(fā)通知，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。針對當(dāng)前有的地方和部門蓄意規(guī)避公開招聘程序和要求、招聘資格條件設(shè)置不合理、資格審查不規(guī)范等突出問題，通知提出了哪些新舉措、新要求？如何更好維護(hù)應(yīng)聘人員平等就業(yè)的權(quán)益？
看點(diǎn)一：合理設(shè)置資格條件，防止“蘿卜招聘”
所謂“蘿卜招聘”，指為有關(guān)系的候選人“量身定制”的招聘條件或者職位，從而幫助其成功應(yīng)聘。
人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人介紹，針對公眾高度關(guān)注的“蘿卜招聘”“因人畫像”等問題，通知要求，綜合分析研判崗位職責(zé)要求和近幾年招聘情況等，明確招聘崗位類別和等級，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷學(xué)位、學(xué)科專業(yè)、年齡、工作年限等條件，不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件。
為營造公平競爭的環(huán)境，通知提出，要按照招聘公告明確的資格條件進(jìn)行資格審查，符合公告所列條件的應(yīng)聘人員原則上都應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)入下一個(gè)招聘環(huán)節(jié)，不得進(jìn)行“簡歷篩選”。資格審查工作不得委托考試服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行。
應(yīng)聘人員與招聘單位工作人員有親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求在報(bào)名時(shí)主動(dòng)報(bào)告，其中與領(lǐng)導(dǎo)人員有親屬關(guān)系的要從嚴(yán)審核把關(guān)，切實(shí)防范“近親繁殖”問題。
看點(diǎn)二：切實(shí)提高命題質(zhì)量，確保面試公平公正
“圍繞少數(shù)公開招聘中存在的命題質(zhì)量不高、考務(wù)委托亂象以及高科技作弊等安全風(fēng)險(xiǎn)，通知要求增強(qiáng)招聘考試針對性和科學(xué)性，嚴(yán)明紀(jì)律要求，堅(jiān)決防止出現(xiàn)試題抄襲拼湊、重復(fù)使用等問題?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
自主命題的，應(yīng)當(dāng)抽調(diào)熟悉人才測評技術(shù)和事業(yè)單位公開招聘相關(guān)政策規(guī)定、了解擬招聘崗位履職要求的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c命題；委托命題的，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)水平高、符合保密要求等條件的考試服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)命題工作。
通知要求，確保面試工作公平公正。面試考官一般應(yīng)當(dāng)在5人以上，其中外部邀請考官人數(shù)不得少于三分之一。同一崗位的考生原則上由同一考官小組使用同一套面試題本進(jìn)行面試。面試室應(yīng)當(dāng)配備錄像、錄音設(shè)備，全程記錄面試過程。
看點(diǎn)三：不得自行制定傾斜政策、隨意擴(kuò)大傾斜范圍
專項(xiàng)招聘、加分等屬于事業(yè)單位公開招聘的傾斜政策，中央事業(yè)單位人事綜合管理部門有明確規(guī)定，如面向退役軍人、國家設(shè)立的基層服務(wù)項(xiàng)目期滿考核合格人員的事業(yè)單位專項(xiàng)招聘政策等。
“但在實(shí)踐中，有的地方自行制定出臺傾斜政策或者隨意擴(kuò)大國家規(guī)定的傾斜范圍，造成政策不平衡，違背公平公正原則?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，為此，通知要求，各地區(qū)各部門各單位不得自行制定面向特定人員的專項(xiàng)招聘、加分等事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，不得隨意擴(kuò)大國家規(guī)定的傾斜政策范圍。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，考慮地方工作實(shí)際，為穩(wěn)妥做好政策銜接過渡，保障相關(guān)群體合法權(quán)益，將在后續(xù)組織實(shí)施中指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握政策精神，區(qū)分情況對現(xiàn)有傾斜政策進(jìn)行規(guī)范，對確有必要繼續(xù)實(shí)施的將按程序予以保留。
看點(diǎn)四：加強(qiáng)公開招聘統(tǒng)籌，避免過于分散
“針對有的地方和部門（單位）公開招聘工作過于分散、組織成本較高、考試安全風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，通知從確保公開公平公正、提高工作效率、降低組織成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等出發(fā)，明確要求加強(qiáng)公開招聘工作統(tǒng)籌。”上述負(fù)責(zé)人介紹。
通知對中央和國家機(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位中較低等級崗位由主管部門集中組織公開招聘，地方事業(yè)單位分層級、分類別統(tǒng)一組織公開招聘分別提出具體要求。
同時(shí)，考慮高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大、面向社會提供公益服務(wù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，通知明確可以按照規(guī)定程序和要求自主組織開展公開招聘，不簡單搞“一刀切”。
2024-09-06 09:55:28
